事实上不仅仅是帝都有这个问题，全国各大城市都或多或少的出现了这样的问题。大量的知青回城，可城市却没有那么多的工作岗位可以容纳。

这导致的是社会上出现了大量的待业青年，而此时改革已经进行了一段时间了。一些心思活泛的也开始向着城市涌来，这导致的是大量的外来人口进入城市。

人口流动造成的，就是大面积的混乱。交通的混乱，治安的混乱。事实上梁三平的报告提交上来之后，上面便就此事开始大面积的调查了。

现调查结果是自知青回城，改革开始以来的确各类案件都呈上升趋势。一些地方的黑恶势力已经逐步成型，甚至有着向外扩张的迹象。

“三平同志，那么你可以说说你的完整构想么？！”这时候调研组的组长丁睿终于开口了，却见他笑着对梁三平道。

“我们调研的内容，也包括了你的整个构想。根据叶建文同志所说的，他是在你这里得到了启的。所以我们认为很有必要和你聊聊关于这件事情你的整个构想。”

梁三平闻言心里不由得笑了，上面显然也不想把这件事情挑明了来说。既然报告是叶建文提出的，那么自然是挂上了叶建文的名义。

“其实，我觉得我们可以成立一个隶属于当地警务部门但却又相对独立的治安巡查机构。”却见梁三平对着这位组长道：“先，他们需要对警务部门负责。同时也要负责当地治安的维护。”

“这是为了应付警力不足，而做出的配置。他们会在固定的区域内巡逻，同时由直属的干警来指挥协调，现治安问题可以及时制止。同时也可以协助警务部门进行搜捕……”

梁三平很迅的将自己所想到的联防队、协警的职责和权力全都说了一遍。好在他曾当过一个作业区的主任。所以对于这方面还是比较熟悉的。

联防队基本就是要协助警务部门进行“四防”，既：防爆、防火、防盗、防治安事故的工作。然后就是巡视周边区域，组织“执勤、流动、巡逻”，进行安全检查。

梁三平所言者，皆被这些个调研组的记录了下来。虽然执行起来怎么样他们不敢说。但就梁三平现在的描述他们认为这份方案的错漏已经控制的很好了。

可惜他们不知道的是，在后世已经有了一整套关于治安联防的规定规条。梁三平负责过这方面的工作，说起来自然是头头是道得心应手。

而梁三平一边说着，调研组组长丁睿则是不时的会提出一些自己的疑问。这些问题都很尖锐，比如遭遇到治安情况的时候联防队的权利如何执行。

如何来保证这些下放的权利不被滥用，执法权如何规划、巡逻方式……等等诸如此类的。越问越细。如果不是梁三平自己负责过这方面的工作肯定回答不上来。

而就在梁三平跟调研组进行沟通的时候，宝亭县委大院里各级的干部们汇聚一堂也在沟通。或者说，他们在挨骂。

“你们知道现在闹成什么样子了么？！自治州专员抓住我们就骂，两院甚至要把事情捅到部里面去！越闹腾越大，你们现在满意了没有？！”

宝亭的书记脸色铁青，对着下面的干部们便大声的咆哮着。那些被骂的狗血淋头的干部们一生不敢吭。缩着脑袋听着书记火。

“你们闹归闹，不要闹到这样的程度啊！难道你们就没有想过人家两院也不是省油的灯么？！”书记骂着，下面的干部却在嘀咕。您当时可不是这么说的啊！

那会儿您可是亲自表示，这帮子扯淡的臭老九能干啥？！一帮子老学就罢了，种个菜还用他们？！咱乡下老农都能种出来，他们来这里纯属扯淡。

没您这句话，我们就是长了十个熊心豹子胆也不敢跟人家较劲儿不是？！当然。这话谁也不会说出口来。这会儿可是书记在气头上呢，要是撞枪口上的那才是傻子。

“现在别的话也不用多说了，两院下了文件而我们也已经签署确认了。”骂了好一会儿，这位书记终于是口干了，喝了口水对着下面的这些个干部们道。

“我对你们的要求只有一条：蔬菜必须种出来！必须合格！！”却见这位书记咬牙切齿的道：“如若不然，我们都是要负责任的！负政治责任的！明白吗？！”

“是！！”倒吸了一口凉气的众人，这下才真的有些害怕了。那十年才没过去多久啊，在座的可都是经历过的。负政治责任，这句话代表的意思让他们心惊胆战。