以宋朝对武官在权势上的打压与人格上的侮辱，为了不让武官过分压抑从而生出反叛之心，就要用丰厚的俸禄来笼络武官，让他们沉溺于享受荣华富贵，不会反叛朝廷。

简称养猪。

这六等州制度就是用于此处。

比如都督州就提供一个亲王专用的正二品都督官额，官称是【使持节都督某州诸军事、某州刺史】或者【某州（大）都督兼某州刺史】。

而实际的一州长吏的差遣名目是【知某州军府事】和【通判某州军府事】，这是提供给文臣做事情掌握实权的职位。

规划严密且相当繁琐，一个人能做的事情，愣是要两三个人甚至三四个人来做，然后一个州需要提供三四份俸禄，以此笼络人心，赡养朝官。

这一点上宋人就做的更加聪明，虽然对武官在权势和人格上进行打压，但是给足够的荣华富贵，相比之下高丽就做的很差劲。

王晛也学习宋朝苛待武官厚待文官，结果做得太过火，惹得武官无法控制怒火，最后发动兵变，把文官宦官杀得一干二净，最后王晛自己也死了，直接开启了高丽的百年武人专政。

而苏咏霖既不准备打压武官，也没有相关的需求，留着这些制度只会增加额外的吃白饭官员的数量，徒增财政困境——

他正好需要增加足够的法律方面的官员数额，所以保留这些无聊的制度毫无意义，就干脆的一刀切，全部裁撤，给未来的办事干员腾空间。

于是他宣布所有行政州一律设定为刺史州，所有州级长官一律为州刺史，没有额外称谓。

六等州制度废除，寄生于六等州制度上的所有官职名目全部砍掉，一个不留。

这对于群臣来说自然是一个重大改革项目，群臣心有戚戚。

但是砍掉了吃白饭的武官冗官员额之后，苏咏霖当然也没有对文官更加温柔，他要一视同仁。

武官有六等州制度帮忙养着，文官也有耗费极大的相关待遇政策。

比如【官职不代表职掌，拿到差遣才算是能掌权办事，否则就是个吃白饭的吉祥物】这一现象就是这一政策的直接产物。

要说重文轻武也就算了，偏偏对文官政府也是百般限制，一件事情明明只要一个职位一个官员来做，偏偏搞出官职和差遣之分，一个职位养好几个人。

一个专门负责办事的下级甚至找不到能够直接领导他的上级，面对诸多繁杂的命令不知所措。

这种权责不分的情况也只有宋朝能发生。

现在这样的情况在南宋依然存在，在金国相对较好一些，虽然采取宋制，但是大部分只保留了名目，没有保留实际，尽管如此，冗官的情况依然不少就是了。

这一点，当时耶律成辉都和他有过详细的描述，讲述金国行政方面的困境以及完颜亮对这些困境做出的一些改革——该说不说，完颜亮还是个富有进取精神的改革家。

可惜遇到了苏咏霖这个要革他的命的人。

而现在，苏咏霖决定继承完颜亮的某些做法，要做的就是把名目和实际都给砍掉。

他决定取消金宋以来官职名目与差遣之间的区别，把原先的文职虚职全部罢黜，所谓的知州、通判之类的差遣名称也一概取消。

什么官职做什么事情，没有那么多弯弯绕和冗官。

刺史就是一州行政首脑，就是负责一州行政事务，没什么知州通判之类三三两两奇怪的名目。

县令或县长就是一县行政首脑，该做什么就做什么。

冗官员额一刀切，互相钳制的手段可以利用权力制衡来达到，无需增加毫无意义的冗官员额。

新的国家不养吃白饭的废人。