苏咏霖端着饭碗，一边扒饭一边和民工们就他们感到烦恼的小事进行交谈。

这边说说，那边说说，不断转换关系到他们切身利益的话题上，一会儿就和一伙民工打的火热。

民工们完全不木讷，他们很开朗，很有的说，有些甚至可以算作话痨，叽里呱啦讲个不停，但是讲的内容还真是有些东西。

苏咏霖和他们谈起了农业生产的事情，谈起了国家税收政策的事情，谈起了农会组织和农会干部的事情，还有集体农庄的事情。

乍一听上去这都是小事，只和他们个人产生一些联系的小事情，可真要搞起来，那绝对是大事。

就比如集体农庄的事情。

集体农庄目前还不是一个全国性质的政策。

最开始，集体农庄只在燕云地区的中都周边划定试验区，搞集体农庄的试验，规定试验期是三年，看看结果如何。

后来因为黄河工程区出现了农业用劳动力和工程用劳动力之间的矛盾，且农会组织无法解决，苏咏霖就决定在黄河工程用工地区也实行集体农庄政策。

大家的土地一盘棋，一帮人外出做工，一帮人下地，改变原先的小农生产模式为集体生产模式，农庄会组织劳动力按计划统一耕种每一户人家的土地。

轮到分配的时候，就根据一套比较复杂的计算方式，大家按照所得工分分配农业生产所得，公开公平公正，童叟无欺。

一开始对于这个计划，燕云地区的农户们是一样的感觉。

他们不太理解，感到疑惑，怀疑朝廷是不是要把给他们的土地收回去，变成朝廷的而不是他们自己的土地，对此有较强的抵触情绪。

苏咏霖要求地方各级农会组织和复兴会分部成员全面下乡，对农民们好言好语苦口婆心的劝说，讲述集体农庄的优点和分散生产的小农经济的缺点。

把该说的都说了，说明白说透彻，至于农民是否愿意加入集体农庄，则完全按照自愿原则来，不准强迫，不设定kpi，完全遵从农民个人的意愿。

因为这套体制设计出来的最直接的原因就是解决国家建设初期的工程与农业生产之间的矛盾，至于改变农业生产属性还有以集体力量抵抗自然灾害的准备，这些都是之后的目标。

最直接的摆在台面上的矛盾就是地方用工和农业生产之间的矛盾，农民想要兼顾工程和土地的难以调和的矛盾。

为了解决这个矛盾，所以搞出了集体农庄，具有针对性意义。

为了让农庄内留下来的劳动力全心全意耕种大家的土地，就不能使用简单的分配制度，而要创造一套全新的工分制度来分配所得。

这样可以避免他们对自己的土地精耕细作，而对他人的土地草草了事。

一旦发生这种事情，集体农庄可以说是基本告吹了。

苏咏霖不打算使用强制手段要求农民全部支持加入集体农庄，因为他很清楚这对于农民来说本来就是一种未知的挑战，有极大的风险。

最开始胜捷军打土豪分配土地的时候，苏咏霖还没有规定土地国有制度，烧毁原有地契发给土地所有凭证之后，在实际操作之中允许农民自由买卖土地。

这一点也是苏咏霖的实际体验。

他在南宋的时候家中广有土地，他和农民接触过，知道农民的普遍想法。

直接告诉他们土地公有，你们只有土地使用权、但是国家会保障你们的土地使用权这种话在他们听来就等于土地不是我的，而是你的。

在农民看来，给他们使用完全不算什么，他们现在也有土地的使用权，只是没有所有权。

而所有权最大的象征是什么？

可以自由买卖。

允许他们自由买卖土地才能让他们真切的感觉到土地是自己的，要是不准自由买卖土地，那么土地就不能算是他们自己的。

这和过去的那帮地主老爷们和官老爷们的做法没什么不同。