比起泉州，广州有着并不逊色的城市建设和异域风情。

泉州那块主要有很多高丽日本以及中东、欧洲的商人，而广州这里则集中着很多东南亚地区乃至于印度地区的商人，二者侧重并不一样。

苏咏霖在这里视察了广州的市政，视察了这一带地区的交通状况和农业生产状况，主动和城市里的市民交谈，也外出和周边乡村的农民们交谈，更会与海上渔民交谈。

通过一番深入了解，苏咏霖发现广州地区的情况和杭州、泉州等地方还不太一样。

明国通过二次明宋战争获得广州的控制权之后，也实行了复农政策，劝农劝耕，但是效果并不明显，市民人数并没有显著下降。

经过苏咏霖的实地考察和当地官员的汇报，苏咏霖发现这是因为开发较晚所导致的问题。

因为开发较晚，人口不多，所以这一地区的人口和土地之间的矛盾还不是很大，且主要人口集中在珠三角地区，珠三角以外还有十分广大的待开发区域，远没有到杭州泉州那一地区的恶性内卷的程度。

当然，这里绝不是什么人间仙境，阶级矛盾同样尖锐。

没开发的土地的确还有很多，但是已经开发的土地大部分都在地主豪强手里，普通农民要么选择开荒，要么选择进城务工。

开发土地不是说今天一把火一烧就能开始种地了。

从一块荒地到可以生长粮食的良田，要经历很多道流程，要翻土，要排水，要除草，要施肥，许多许多步骤，起码需要两到三年的时间来伺候土地，期间需要付出的成本非常大。

地主豪强们拥有最强的资本，本该承担这一工作，但是他们不，他们不想承担开垦成本，他们想白嫖。

于是他们就串通官府，抢夺自耕农们辛辛苦苦已经开垦好的土地，逼着自耕农承担开垦成本，他们坐享其成。

自耕农们斗不过有官府拉偏架的地主豪强，只能被迫离开家园，重新找荒地开垦，废了老牛鼻子劲儿终于开垦成功了，付出不知多少精力和时间乃至于生命，终于，荒地变成良田了，可以产出粮食了。

结果地主老爷们笑眯眯的又来了。

时间一长，自耕农们发现自己根本保不住好不容易开垦出来的土地，所有投入成本全都白费了，根本不可能翻身致富。

于是他们放弃了挣扎，躺平，进入广州城谋生，不做农民了。

于是岭南之地的开发进程就缓缓停滞下来，在没有新的韭菜南下进入这一地区并且天真的进行开垦之前，这一地区的开发程度将长期持平，很难继续推进。

除了极少数良绅会拿出一些成本组织农民们开垦荒地之外，大部分地主豪强们都不会费时费力开垦荒地。

只要还有自耕农，他们就能通过自己的权势做无本买卖。

能躺着挣钱，为什么要下地劳动？

自耕农们被地主们剥削的差不多了失去开发荒地的动力了之后，地主豪强们也不会拿钱出来开发皇帝，而是开始摆烂。

大家一起躺下不作为，反正让我们出钱是不可能的，这辈子都不可能出钱的。

这种状态再叠加上岭南地区的自然环境，便长期被中央政府无视，视作蛮荒苦热之地，不愿意投入资源，遂长期不能发挥真正的价值。

这一现状其实也给明国带来了不少麻烦。

到明国控制广州的时候，首先就把在战争中获得的土地整理一下，准备分给农民耕种，先建立一批新农村做示范区，然后再发动土地革命，号召农民们站起来反抗地主。