目前来看，新的制度刚刚确立，九人小组要做的事情非常多，苏咏霖要做的事情也不少。

就比如中央会议资格者的判定，按照临时九人小组的最终决定，将主要从政绩、军功这两方面来判断，即表现出优秀才能和立下肉眼可见的政务、军事功劳的人。

军事功劳很大的名将。

抓贪官很多的铁面无私的“包公”。

带领民众建设家园夙兴夜寐的地方官员。

做群众工作取得耀眼成绩的复兴会干部。

这些具有一定从政、从军年限经验的，且在一定级别以上、具备一定素养的各方面能干的、得到普遍认可的优秀人才，他们将被选拔进入中央会议，参加国家大事的商讨和最终决策。

而民众代表的判定则更加千头万绪，需要做的工作更多。

中央会议入选者的资格判定要求很高，主要集中在官员干部群体之中，成功入选者不会很多，人数很好控制。

但是民众代表的涵盖范围就太广了。

全国范围内的农民、产业工人、基层士兵等等，这个范围非常广，选拔代表也非常困难，需要很长时间的筹备和执行。

选举暂时是别想了，搞大范围选举需要非常多的时间和精力，还需要广泛的宣传和培训，可以在日后稳步推进，目前以确立体制为目标的行动还是讲究一个效率。

当前时代，算是一个前民主时代，简称【训政时代】。

于是，苏咏霖就带着九人决策小组对这方面的问题作了深刻细致的研究，将一系列细节上的问题进行深入探讨。

有些不能决断或者争议很大的问题，还要召开各部门专业的研讨会议。

比如在产业工人方面该如何选拔产业工人代表，苏咏霖就找来主管各工场的负责人，还有出身工场工人的肖翠，向他们当场咨询一些工场内部的情况，了解工人们的实际状况。

然后决策小组决定根据工人在工场内获得公众认可的荣誉次数、受到工场方面的嘉奖次数来判定一个人是否有资格成为工人代表。

这些属于硬条件，不能妥协必须要有的。

而除了这些硬条件之外，还要有软条件，就比如派人明察暗访候选者身边人，判断候选者的个人品德，若是品德不佳，则不能成为工人代表。

产业技能、劳动热情、个人品德三方面全都过关，才能被选拔为产业工人代表。

确定成为产业工人代表之后，便发给凭证，然后等代表会议召开的时候，由当地官府统一安排，乘公车走官道或者水路前往中都参加会议。

一应费用，由朝廷财政承担。

产业工人这边还算是简单的，包括军队士兵也算是简单的，因为人数有限，且工作地点固定，很容易就能选拔出优秀的代表为群体发声。