刘存回到临淄才得知这一情况，与麾下智囊商议过后，决定对此置之不理，任其发展，看看朝庭特别是青州各地，都是什么人在为反对新政推波助澜？

让那些小丑都跳出来，然后再一起收拾。

公孙沛和管宁等人的意见很一致，刘存彻底放心了，不管外界怎么乱，只要青州不乱他就不在乎，反而希望这场史无前例的大辩论越激烈越好，时间越长越好。

中平五年腊月初五，青州各地的县令、县长、县丞、主簿和都尉等三百余官吏云集临淄刺史府，参加长达十天的青州政务会议，这一前所未有的举措，引发青州各界的巨大轰动，也引起周边各州郡的强烈关注。

刘存和他的心腹们非常清楚，召开这么一个前所未有的重要会议会带来更多的负面影响，但此会不能不开。

为了青州的前途，为了数百万百姓的利益，为了本集团的发展壮大，有再多的负面影响刘存也要开，他必须大力整顿青州官场，统一各级官员的思想认识，对过去几年的经验教训进行总结，指出明确的方向，坚定地执行青州新政，让青州所有官吏朝着同一个目标前进。

只有统一了思想，统一了步伐，没有后顾之忧的刘存才能毫无顾忌地对所有反对势力动刀子。

当今混乱的天下大势对刘存非常有利，在他的默默努力下，青州辖内七个郡国的太守、国相几乎换了个遍，换上他能够信任而且深具才华的佼佼者。

大贤管宁当上了济南国相，他治下是每年上缴税赋占青州税赋总额三成的济南国。

以刚正不阿和施政才华备受士林推崇的王烈，担任了农业与手工业基础较好的北海国新任国相。

德才兼备爱民如子的徐奕，晋升人烟稀少亟待开发的东莱郡太守，刘存和心腹谋士苦苦筹划一年之久的东莱大垦荒得以实施。

除此之外，平原郡新任太守苍慈，已占据青州经济半壁江山的城阳郡新晋太守刘晔，都是皇帝亲自任命的刘存集团干将，齐郡太守焦和与刘存走得越来越近，私下多次向刘存表是自己坚定支持的立场，这些都是刘存敢于放手一搏、抓住时机逆流而上的底气所在。

唯有出自江东陆氏门阀的乐安郡太守陆逢，此人绝对是敌对阵营中顽固势力的典型人物。

陆逢历来反对刘存的经济政策和改革措施，一次次上书朝廷对刘存进行抨击，揭发刘存压制敌方地主士绅、逾制修筑黄河入海口南岸的蓼城和海港码头，并派遣大量逾制逐渐的琅琊水军进驻等等罪行。

自命傲骨铮铮的陆逢至今没去拜见上司刘存，他明知无法阻挡刘存的前进脚步，依然托病不出与刘存作对，藏在乐安郡地主豪强的背后出谋划策，煽动当地豪强势力联合起来抵制刘存的新政，拒绝救济和安置数万流民的同时，疯狂霸占境内山地山林，瓜分沿海滩涂大肆修造盐田。

对此，刘存采纳公孙沛和国渊的缓兵之计，对整个乐安群的政务不闻不问，与此同时，紧急停止乐安郡临济县城（今山东高青县刘家镇）的修葺与扩建工程、官道拓宽与河道疏浚等三大项目，将建设临济城的三千工匠和五万余流民尽数迁到黄河北面的乐陵县，全力修筑乐陵新城和沿海码头，同时派出大批督察官员和税官，审核乐安郡的刑狱诉讼，向太守陆逢和各县县令催缴拖欠多年的巨额税赋，为下一步的镇压行动打下基础。

总体来说，乐安郡的问题并不能阻碍整个青州的改革步伐，安乐郡太守和下属六县主官的缺席，对为其十二天的青州政务会议没有任何影响。

三百三十余名各级官员经过五天的施政得失总结，再经过五天的分组讨论，群策群力反复修改，出台并通过了更符合国朝体制和法典要求的《青州五年发展纲要》、《青州税政补充条令》、《青州刑狱诉讼补充条令》、《青州十年教育计划》等九项新政。

其中，青州各级官吏薪俸与福利待遇试行草案、各级政府财政资金使用权限草案、组建直属县令县尉管辖的巡捕衙门等重大改革措施，均以刺史府下发公文的方式执行，避免以法律条令形式出现而成为政敌群起而攻的致命把柄。

中平五年十二月十二日闭幕的青州政务会议，具有里程碑式的重要意义，犹抱琵琶半遮面的青州新政改革大白于天下，大汉王朝的青州自此步入了一条充满艰辛的光明之路。

刘存期盼多年的军政分离和司法独立，也终于迈出最艰难的第一步。

由于请来了琅琊书院山长郑玄、学监邴原和以精通法典刑名而享誉大汉士林的申屠蟠、王烈等人作报告，司法衙门和监察衙门的设立获得了大多数官吏的支持，经过会议表决，已被刘存聘为青州府从事的申屠蟠担任司法衙门首任主官，全权负责组建青州及各郡县的司法衙门。