第二百七十四章老贪两份书奏迅速传到吕夷简手中，先是那幅万人签名书。

非是小事，当真吕夷简不知道差役法的弊端。但他同样经过了许多事，比如茶法，正是在他主持下，李咨拉开茶法改革的序幕，可没有多久，就被大儒孙奭率领守旧大臣弄得灰头灰脸。

一颗心还没有死。

再到赵祯亲政，他手疏八事，正朝纲，塞邪径，禁贿赂，辨佞壬，绝女谒，疏近习，罢力役，节冗费。

若是让他成功，宋朝还有没有弊端？

正朝纲，驱逐后党，维护皇帝地位，稳定帝权。

塞邪径，断绝不好的行为，比如说祥瑞，谄媚。

禁贿赂，杜绝贪污受贿。

辨佞壬，辨认忠臣与小人，这个小人非是君子党说的那种小人。君子党当真是君子，除了破坏就是破坏，除了打倒就是打倒，这就是君子？好象与黄巢他们所做的差不多，只是黄巢他们不是用嘴巴子，不是用笔杆子，+ 用的是武器。或者论吵架，东京城还有几百个特会吵架的fù人，难道她们也是君子？

他也不会做这样的君子，忠臣是指忠于皇帝的人，为了皇帝，为了宋朝，什么事都愿意去做，兢兢业业，那怕污了自己的清名。

事实他一生名声不大好，但也是这么去做的。

正因为有了这个忠，使他与丁谓等人有了本质xìng的区别。郑朗一直不怎么恶，尽管有很多事也让郑朗反感。不是一个忠臣，是一个忠于国家的白脸老臣。

绝女谒，后宫中的女人们，你们安心替皇帝养儿子，政事不得罗嗦。

疏近习，近习出自《礼记.月令》：“﹝仲冬之月﹞省fù事，毋得yín，虽有贵戚近习，毋有不禁。”李治次子李贤注近习之义为诸佞幸亲近小人也。也就是远离小人。

罢力役，许多道宫寺庙不要再修，养一养民生。

节冗费，那一晚与皇帝说得不多，但说了一些。毕竟事情犹关很大，冗兵冗政冗吏，动那一样都会引起无穷的争议。

什么叫改革，这也是一种改革。

比如姚元之上疏十事，李隆基受之，改了，革了，改革得很好。不一定非得象王莽与杨炎那样，让天下沸沸扬扬的，才算改革。

是不是很高明，轻重得当，若是赵祯受之，就可以再进一步着手细节。

但第二天诏书就下来了，自己外放！

这就是自己雄心勃勃的后果？

再到后来，自己却成了jiān臣，成了小人。

于是什么改革也不谈了，只做进一步的微调。敢动？动一动，马上会让言臣喷死。

郑朗打的什么小心眼，他看不出来？

还来一个四万人签名按手印上书？

直接批了五个字，汝意yù何为？忽然想到了舒州与广德军，和州与无为军两个太守在胡干，让他不喜，但比广德军与舒州好。广德军本来就是在太平州的南边，两州相邻，你要学习人家的经验，而不是看守百姓。这是宋朝，非是唐朝，不让百姓流动。舒州太守在做什么？苛没大家的财产不对，也不能让国家的财产给大家做人情。

中庸之道啊！

这样想一想，郑朗还是不错的，虽然与他政见不合。

又写了一句：诸吏事迹呈于中书。

然后用快报送回太平州。

你想干什么，直接说，不要拿四万户百姓来吓我，我是长大的，不是吓大的。直接说，说得有理就通过，没有理俺就不准。有胆量就你敢鼓动四万户百姓闹事，看你要不要脑袋！

很简单的就将事情处理。

但刚将这十几个字的批注送走，第二份书奏又到了京城。

第一份书奏四万人签名按手印没有吓着吕夷简，第二份书奏却将吕夷简难住。

糖作坊可以解释，仅是一例，当时迫于安置灾民，事急从权。但是锦锈苑从一开始成立，它的xìng质就是全官方的。也能说它是“特区”，太平州在朝廷未接受之前，怎么安排都可以，反正是当作示范。

并且朝廷中的大臣已经默许。

比如圈圩，让朝廷吸纳了一些经验。留下足够的河流与深的湖泊，前者为了泄洪，为不防碍他州航道与泄洪河道，后者是为了蓄水，所圈区域水浅，也容易立即改造成圩田，不然一个深达几十尺的湖泊圈了进去，还是湖，不得耕。圩要大，有人手护防，也容易集中管理，也值得大圩大堤。以田换力役，国家省开圩经费，民得其田，两相方便。中庸分田，想到这个中庸，吕夷简很是别扭，但不得不承认它的好处，通过它来调节大户与贫民的关系，矛盾不会jī化，也符合他的思想观念。

这都是好的，逐一在推广。

还有一些默认了，但有待考察，比如甘蔗与糖作坊。

然而在太平州可以做，不能递到中书，递到中书就等于让中书承认这一条例。

不是你这一监，全国有多少监？

中书一旦公开批准，他监全部模仿，会造成什么样的影响？为什么要递到中书？难道是这小子来意不善？

一时没有想明白，递给赵祯，陛下，你看着办吧。

赵祯打开一看，郑朗先说原因，还是说茶法，茶法最高得利七百万贯，如今只有二十九万贯，太平州没有茶叶，然后宣州歙州都有，郑朗听闻了一些，民受其苦，中小茶商承其弊，多有不服之心，臣恐再有王小bō李顺的事发生。

这个过了的，王小bō李顺起义有多个原因，一是宋朝平蜀时杀人过多，行为残暴，蜀人一直不服，二是当时略有灾害，聚集了许多流民，三就是改革茶法，王小bō非是贫民，但是小商茶，利益受损，于是鼓动流民起义。起义的xìng质与方腊起义是两样的，方腊起义才是百姓过不下去，非是流民，虽然方腊本人是神棍外加地主。但两人做法又不同，方腊起义纯是胡作非为，不亚于黄巢的吃人肉，王小bō却喊出了均贫富的口号。造成的结果也不同，方腊虽然残暴，却沉重打击了宋徽宗的腐朽政权。王小bō不管是不是好心，却造就了李继迁的壮大。正是他的起义，给赵匡义的朝廷带来沉重的负担，没有再围剿李继迁，留下党项这个祸根。

但改革茶法用心是好的，为什么到了下面却让农民谋反？

也是发人深思。

又往下说，锦锈监本来就是为了朝廷谋利的，是替朝廷赚钱的，明着说，朝廷费用匮乏如此，不用不好意思啦。我在可以清明的主持，但我不可能永远呆在太平州，也没有这个规矩，都快三年了，还能留下几年？若有不会经营的官吏插足，不但不会替朝廷谋利，甚至贪墨，苛于民，苛于小商，什么事都能发生。我的种种良苦用心，以后不仅不会成为朝廷的赚钱机器，反而成了鱼肉百姓的机器，一如茶法。

不但如此，还要派官吏经营，又增冗吏。总之，象郑朗所说，下面的官吏烂到家，烂得不能再烂了。没有那么严重，但若有一个不好的知州过来，的确什么事情都能发生。

稍做改革，将它也象糖作坊一样，四五分托于朝廷，五六分契股托于商贾，朝廷只要派一会算账的小吏过来看管它，其余的全部由商贾来经营。不但不苛于民，还会由最内行的人去经营，朝廷又得其利。只要马上便卖其契股，又可以筹得十几万缗钱。反正是一无所有变出来的，有了这十几万贯也值得了。

赵祯看着眼中很茫然，便问：“吕卿，你是何意思？”

肯定不是这样，但吕夷简一时半会也没有猜测出来郑朗用意，老实答道：“臣以为不可。非是从无到有而来。”

“说说。”

“对于太平州种种，臣也做过思考，锦锈监初名为锦锈苑，用意也是郑知州用来改善江南的丝织技术，同时做一个榜样。于是设了此监。从始至终，规模不是很大，技术也没有保密，公开让境内诸商派人观摩学习。后来因为草棉，可能草棉规模很大，再次将它并到了锦锈监，此监才大起来。”

“嗯，再说。”

“但草棉子纺织很麻烦，脱籽同样麻烦，郑朗又发明了几种机械，还从河北花重金请了十几个高明的工匠进行革新，这才出现棉被，还有棉布。仅有革新与机械远远不够，正好陛下放出大量织女。这些织女技艺精湛，于是从监内流传出来的棉布制作精美，虽未谋多少利，到秋后会变得很可观。这也是一种有。”

吕夷简也觉得自己的话说得很勉强。

当时这些织女放出宫来，是陛下俭朴，节约内宫支出，才放出来的。朝廷还在发愁如何安顿，不是宝，而是烫手的芋头。结果郑朗全部接手，如今全成了宝贝。

没有这些织女，也就没有以前的锦锈苑，如今的锦锈监。其实等于是变废为宝。

赵祯在低头沉思。

卖出十几万贯钱，在太平州是好的，可放在朝廷不算什么。想了一想，问道：“下面官吏当真败坏如此？”

“陛下，未必，自古使然，有良有莠，但论经商之道，吏确不如商。”

“那此法可行？”

“陛下，不可，衣食住行，非是蔗糖，有钱食之，无钱不食。此监乃是衣用之监，一旦朝廷公开允许，他监必然竞相模仿。即便谋利，交给商人托管，价会更高，且看那种冰糖，太平州出价每斤仅是九十文，如今京城每斤六百文。陛下请三思。”

这个想法却是错了的。

暂时而己，一旦量多，数坊一开，以后除品牌外，象太平州因为不产良蔗，每斤能卖到一百文钱就不错了。

但也非吕夷简不聪明，有时代的局限xìng，比如海运，朝廷居然不让宋朝商人与契丹人交易，赚他们的钱错了吗？就是错了，契丹人越想得到宋朝的货物，就越不卖给他们。

为什么？

在宋代就成为了公认的道理。

还是海运，对宋人出海管理很严，一直到南宋迫于无奈，才渐渐放松。因此宋朝如今不是出口国，而是进口国。为什么？同样一边喊着钱不够用，另一边人为造成铜钱大量外流，也成了道理。

“那就暂时不准，且观后效。”

“喏。”

得到赵祯批示，吕夷简这才做了回答，非是我说的，你莫要与我闹，是陛下说的，不准，且观之。

但郑朗也无所谓，这是一次小小的进攻，也是一次试探。

看到回批后，郑朗不作声了。还是步子迈得小一点，省得麻烦。可另一件事老实不客气地回奏。不是我要做什么，是老百姓想的什么。我刚到太平州，就有差役摊于之人家向我跪伏求情，其后求告有十几次之多。

可以做一次小小的尝试。

比如分几等征免役钱，四等户者不在朝廷差役之内，可朝廷征之已成定例。这又是吕夷简不敢否认的，若连四等户不征，朝廷没有办法凑齐那么多差役。

上面在冗吏，下面也在冗差。

因此从四等户开始，每户一年征一缗钱，但有一个先提条件，四等户也就是完全自耕农，又分成好几等的，有的人仅能维持温饱，再征一缗钱，有可能因为这一征，马上境况日下。在征之前，必须派人查访一下，每年除去税赋、请的短工、农具耕牛损耗外，能毛得二十缗钱以上户者，才可征得。也就是四等户中的中上户才可以征这一缗钱，而且是二十取一，负担不重。

再到三等户，他们是朝廷必征之户，境差者，每年需付五缗钱，境好者，需付十缗钱。一役与数缗钱相比，已经很轻。就是十缗钱，对于三等户也不是一个负担。其实最苦的就是三四五等户，本来情况不好，不上不下，却又成差役的主要力量，所以最苦逼。

二等户者，二十缗与四十缗。一等户者，八十缗到一百六十缗。

没有象王安石那样做，若是年收入十万缗钱，二十取一，岂不要五千缗钱？大户人家能不反对？

这不算拨狼牙，而是拨狼毛，就是这样，若在全国普及，还会有一片反对声。能交一百六十缗钱的，都是最尖级的大户，整个太平州不会超过十户人家。也许他们在京城豪华酒店里吃一顿，能花上几百两银子，但若让他们交一百六十贯给朝廷，马上能叫苦连天。

可是能喊一些冤，但大约能在他们忍受范围之内。

然后又说道，这是便民，不是敛财。一旦变成朝廷敛财工具，后果不堪设想。

各州收入情况又不一样，标准也会不一样。各州所需差役不一样，比如边境各州还有大量的弓箭手，收入困窘，若是强行实施免役法，会产生很大的sāo扰。

各州大户情况不一样，比如太平州大户人家背景简单，不是其他一些州府，容易实施。所以无论太平州做得如何，朝廷不能做为榜样普及，就是普及，也要三思而后行。

实施过免役者，一定严格执行免役。勿要象有些州府，国家改革新法新税，旧法旧税去除，然到了地方，新税乃征，旧税复收，民更不堪其苦。

钱收上来，标准也不一。比如差役，一曰吏，这些吏终日公干于官衙，但有实权在身，最是大户人家所喜。就是废除差役，大户然喜之，不会放手。轻者会怨，重者不当，可以给其次等补贴，如太平州会给其每人每年五十贯钱。二是衙前，这些人最苦也，服务于官吏，周旋于乡里，特别是保管仓库者，失其追究，一提管物，闻之sè变，畏之如虎。或者递公干于千里之外，来回需数月之久。给钱也需最重。每人从五十贯到八十贯者不等，管物者再补于二十贯，外出公干者给予津贴。三曰耆户长、弓手与壮丁。耆户长职最轻，又是最多者，每年协助官府，只需一月奇偶，只需给钱二十贯足矣。弓手太平州乃是内陆之地，不需。但有壮丁，往往押送货物远途，不过不是终年服务于乡里，一年四十贯足矣。四曰散职役，如顾符、散从官、人力、掏子、秤子、渡子。有的节便于民，废之，比如渡子，于村口处投摆渡，民过渡付其一二文，官府不设。有的必须要的，比如顾符，官吏必须通过他们催促官税，下达命令，比如秤子，需用他们秤称征粮。这又要分常设与不常设。顾符必须常设，有事立传立到。秤子只有夏秋税时才用之。因此用钱不等。

但是数量仍然惊人，太平州到少需用七百多名差役，两百名临时差，需钱近四万贯。

能征多少钱，没有提。

不过吕夷简粗算了一下，若是象这样发展下去，仅是太平州就可以征七万贯以上的免役钱税。

这一点也明白郑朗的用意，是特例，他州不可模仿。

仅是一个五万户不到的州府，马上出现三万多四等以上的户数，这个比例就是苏杭二州也不能与之相比。

想征税，最少得百姓有钱有收入，才能征，才能征而不怨。

还是很小心的，说了许多难处，也说了他州想要模仿必须三思而后行。这种态度让吕夷简哭笑不得，新玩意儿全是从你手中出来的，为什么做事这么小心谨慎？

最后才说了一件事，厢兵，今年太平州不设了，可以置一些专门的衙役，这些衙役不但给他们钱，还派人教他们识一些字，让他们熟记朝廷重要的法令。也能说他们是执法者，执法者不知法不懂法，那成了什么？不但教他们识字知法，还要教他们弓马技艺，应付突发事情。以前衙役必然不愿，说不定手中做着事，心中想着家里面一亩三分地，如今有了稳定的收入来源，也能养家糊口，可以让他们安心做事练武学习。

有了这条，便有了下一条，厢兵全废。朝廷可以于江东专设几处禁兵，并且已经设了，有事发生时，立即阻止，或者延缓其蔓延速度，等候朝廷援兵前来。

其实除了边军，那怕是乡兵外，这些禁兵根本不能指望。养了也等于是白养，厢兵更不用说。但没说。

多小心哪，而且考虑多周全。

但又讥讽了一句，朝廷坐养一百多万军队，近五十万差役，外加两万多的官吏，几乎以*户人家供养一人，试问前朝可否有过？

吕夷简苦笑，将郑朗这份奏折先于中书商讨。

不是一个两个作坊，而是制度，虽然郑朗再三说仅是太平州的州务，非乃全国xìng的普及，可一旦中书允可，那么必然会有其他州效仿，会产生一系列的后果。