七月的bei jing城，已经进入了盛夏时节，骄阳之下的京城闷热无比，新zheng fu成立已经整整半年了，但是新zheng fu能够拿得上台面的政绩实在太多稀少，迅速平定东北满清贵族的叛乱或许还算得上一条，剩下的，善法可陈！

好在一时间和俄国人、英国人闹的不可开交的外交谈判暂时吸引了世人的目光，这倒是减轻了不少新zheng fu的压力，但和俄国人、英国人，乃至所有列强的利益纠纷，显然也不是那么好处理的事情。

好在，这桩麻烦事情已经交给了军政部去处置，所以，李中堂倒是得闲了两ri，不过，杨士骧带来了一个好消息，让他也放弃的休息的念头，立刻亲自跑去成立许久的宪法编查馆，宪政改革至今，但这min zhu联合zheng fu宪法都易稿数次，始终无法拿出让他满意的版本，一直来都让他也是十分恼火，现在终于有了眉目！

等到了编查馆，在这边负责的是翰林编撰林绍年，这位原本是醇亲王手下的幕僚，醇亲王在bei jing兵变中死于战火，他和李中堂有旧，跑去投了淮军，李中堂倒是看重他的文笔和才识，带到bei jing城让他负责编撰这新zheng fu的宪法。

而宪法编撰的依据，李中堂自然早就定下基调，所谓“甄采列邦之良规，折衷本国之成宪”，现在能够拿来就用的，隔海相望的ri本倒是个不错的选择。所以，现在成稿的《宪法初本》就是以ri本明治维新的《明治宪法》修订而来。

李中堂在之前多稿中曾经试图将ri本宪法中赋予皇权的那些权力统统加到内阁，不过，这样大内阁的做法现在遭到了各省督抚和清流系统的抵制，所以，宪法一直都处于难产当中，经过多方磋商后，这最新一稿的《中华min zhu联合zheng fu宪法》终于出炉了。

新宪法一共二十八条，第一条就明确了中华min zhu联合国实行君主立宪制，内阁为国家最高权力机构。由二十二个省、以及京师辖区代表组成内阁联合zheng fu，这也是对目前9人内阁的一个扩充，按照这个提法，淮军体系将获得10席的内阁位置，相比原本12席中获得4席，掌握度有了一定程度的提高。

当然，这也是经过各方势力多次协调和妥协的结果，对于这些小动作。()各省督抚出人意料的都未表示反对，而宪法同时就成立军政部、外交部、高等法务部、教育部、财政部、农业部、工业部、卫生部、水利部定下了基调。

这其中，军政部下辖海军、陆军、jing察部队、预备役体系、消防部队，军事权力一把抓，而内阁下辖人事部，李中堂毫不犹豫的抓住了官员任命的大权。而另一巨头翁同龢则将法务部纳入囊中，而各地督抚在这其中，都是多少得了些好处。

而新宪法中的重头戏，自然是众议院和参议院的选举与设置，经过各方的博弈。初步达成了第一任参众两院的选举办法，九大督抚各获得4个名额的题名权，三巨头各自再获得4个名额的提名权，一共组成48人的参议院。

而下议院由各省按照人口基数进行选举，每两百万人口获得一个选举名额，由地方督抚负责各自辖区内的选举。经过细分，全国一共选举195名众议院议员，针对人口稀少的**、xin jiang，增加当地宗教领袖的4个名额。

这一次，新宪法的制定中，充分考虑到求同存异的各派系要求，对于存在分歧的部分刻意淡化，而在这一点上。原本翁同龢那一派的老古董都是不同意的，出乎意料的是，这一点上，得到了秦铠的大力支持，所以最终达成了目前这大框架的宪法。

配套宪法一起完成的，是新zheng fu第一步选举法，作为第一届新zheng fu的选举，出于国情的考虑，李中堂和几乎所有的高官都认定，现在显然无法让选举权、被选举权扩大到全民，所以，新选举法实行的是所谓jing英选举，由地方推选名单，再进行地方选举。

这一点上，秦铠自然默不作声，这其中的弊端，他这个后来人在史中读到了太多，不过，说实话，也不能光从这点来断言这样的选举是失败的，可以载舟亦可覆舟的民心，通过选举这种手段走上了历史的舞台，这才是最重大的进步，至于那些卑劣政客，放在哪个时代，这种渣滓都不会是稀缺货。

六月二ri，秦铠拿到新宪法的抄件时，他正在会见刚刚从东北前线、广东等地星夜赶来的新军体系高级官员，这一次，所有军官都是秘密进京的，甚至这次会议也从城内军政部移师到西城永定镇外的新军训练营。