而在内陆省份，消息确确实实引发了一场大面积的人口迁徙潮，在人口密集内陆地区，耕地的不足一直来都是个巨大的问题，而现在，一切似乎都找到了解决之道……

政策实施到了2月底，一个月内，从上海、天津、广州、福州等主要移民迁移站登记国民已经超过4万户、19万余人，而海参威，这座远东最北方的不冻港，战后因为俄国原住民被驱逐导致的冷清，随着移民的大量涌入，终于恢复了战前的人气。

但是，让整个国民经济直接受益的，却是新内阁颁布的国家税法和工商管理法案，秦铠将依法纳税这一基本条款列入了国民行为的基本准则，这可是确保新政府国家财政的根本方案，自然丝毫不能马虎。

而在五大基本法案迅速由国家议会通过后，1889年2月7日，还在为农税改革忙的焦头烂额的各省，忽然接到了来自内阁专项批文，与批文一起送到各省省长桌案上的，还有来自内阁批复、工业司签发的轻工业建设目录。

这份新中国成立后颁发的产业建设目录，在后世历史上被冠以了76工程的名字，那是因为这份建设目录一共包括农副食品加工、食品制造、茶酒业、烟草业、棉毛丝绸纺织业、服装加工、木材加工、家具制造、金属制品九大轻工产业一共31类76家工厂。

国家工业司对这第一期76家工厂所需的资源、投资进行了详细的说明，分配给22个省进行，吸纳地方资金进行建设，地方政府持有这些项目20%的股权，只负责初期政策扶持，不参与管理，公司分红列入地方财政收益，而管理层完全由董事会推选。

这一系列看起来复杂的制度，只是为了将这些轻工产业完全推向市场化，面度国内庞大的市场，本土化的轻工业，相比来自海外的轻工业产品，将拥有成本和规模上的多重优势，而且，有南洋重工体系在技术上的扶持，提供相应设备，完全可以迅速组织起大规模密集型产业，建立起地方初级工业生产的规模。

这一产业目录的发布，非但吸引了各省省长的极大关注，甚至于更省议会也纷纷把目光投入到这一系列的产业本省化，纷纷要求当地政府向中央申请更多的产业支持，而各地的在关注这一轻工产业的同时，也把目光投向了先行发展起来的广州工业区。

一时间，各省商贾纷纷云集广州，希望从广州工业区寻求进入轻工产业的途径，这位广东工业的发展提供了一个极佳的机会，不少广东商人开始将各自工厂的淘汰机器或者是低效率机器向其他省的商人推销，而那些无法从76工程中分一杯羹的商人，则毫不犹豫的抓住了这最后的机会，纷纷涌入这第一波全民产业浪潮。

新内阁一波波经济促进计划的推行，报刊媒体更是推波助澜，一片叫好之声后面，新内阁中却有人头痛不已，负责产业投资的秦铠高级助手唐绍仪在拿到当月产业投资和国库收益数据后，急匆匆来见秦铠。

“总理，免除农税后，国库资金已经频频告急，这两个月北方移民补贴增长惊人，第一个月移民不过19万人，这个月已经突破26万了，这补贴每月支出已经超过300万两，而各地工商税收刚刚起步，恐怕短期内，国库入不敷出，需要其他途径寻找资金！”唐绍仪说话之时，已经将相关的报告放在了秦铠面前，目前国库虽然还略有结余，不过，才百多万的资金，很显然熬不过一个月！

这件事情原本也在秦铠的预料之中，毕竟，清政府的财政体制，基本靠的就是农税、盐税和关税，一下子取消了农税，自己事实上还准备取消盐税，而海关税的收益增长，显然不足以弥补大范围国民经济刺激计划的支出，何况，后面还有更加烧钱的国民教育计划！

之所以迟迟未推出，主要还是考虑资金问题，而且，两广、福建目前成熟的教育体系，至少能满足为国内工业发展的暂时需求，事实上，各地新学教育也在展开，只不过是地方上自行筹办，限于资金等问题，范围还较小而已，所以，他才暂时压制了教育烧钱计划。

秦铠立刻意识到，既然这个问题已经摆在面前了，看来另外一个关乎国家财税的重大改革也需要立刻推出来了!(未完待续……)