因为中国农民们的农耕生产技术，都是几千年以来，由先祖沿袭传承下来的，强大的惰姓不是说改就能改得了的，对于新式生产技术，在短时间内他们很难接受，许多人甚至还是对之嗤之以鼻。

因此，新式农业生产技术不仅没有人学习应用，而且根本就没有人相信，老祖宗传下来的东西岂是你们说改就改的？

冯锐和赵承夏主持的农业新技术，根本就推广不起来，这让冯锐很是无奈，甚至还一度很是颓唐。

不过，赵承夏并不怎样在意，这种情况赵承夏早就领教过了，他老爹就是一个绝对的“顽固分子”，甚至也包括他叔叔赵丕廉。

当初赵承夏回国后，想在他自家的田里使用新式农业技术时，就被他老爹狠狠地痛骂了一顿。因此，赵承夏建议，对于农民们不愿意使用新式农业生产技术的事情不要着急，这事要慢慢地来。可以先在北方边防长官公署治下大量开垦荒地，由农委会组建一些列新式农场，在农场里大量使用新式农业技术，等到大丰收后，在巨大的效益示范效应下，这些农民就会主动自己找上门来，要求使用新式农业技术了。

赵承夏的建议，正和宋哲武的心意。

山西的粮食产量虽然自给有余，可是也多不到哪里去，不过要供应现在的人口还是没有问题的。可是，在宋哲武的计划里，他是要大力召集难民来他控制的四个省，尤其是在北蒙落户安家的。这样不仅可以救民于水火，挽救无数生命，同时还可以保证他的兵员来源。而更主要的是，这还能达到宋哲武不能明说的一个目的，那就是实边。

召集难民并不是什么难事，民国时期大灾不断，据统计，民国期间总计饿死了2亿人口。

民国九年到民国十年，华北四省大饥荒，饿死1000万，灾民3000—5000万；民国十七年到民国十九年，北方八省大饥荒，饿死1300万人，逃荒人数更是无法统计；民国二十年到民国三十八年，长江水灾11次，其中民国二十年，长江水灾灾民过亿；民国二十三年，全国大旱，饿死600万人；民国二十五年到二十六年，川甘大饥荒，死人无数，仅四川万县人口就骤减三分之一……

每当看到这些数字，宋哲武的心就感觉像在滴血一样。不要说2亿人，就是有一亿人口活下来，充实到山西和北蒙，那他的人口基数就足可以和曰本、苏联相抗衡了。

因此，宋哲武在山西安定下来之后，就一直在想着如何能够养活更多的人。而大量开垦荒地，建设农场就是其中一个办法。

山西一地，因为开发较早，待开垦荒地十分有限，现有荒山荒地仅230多万亩。可是，如果要算上绥远、南北蒙，可开垦荒地会有几亿亩，不要说养活2亿人口，就是是十亿也未必不可。

只不过，水土保持的观念已经深深地根植在宋哲武这个穿越人士心中，他是不会不顾一切的乱砍乱伐开荒种地的。要知道，几十年后，肆虐的沙尘暴经常光顾河北，它的发源地就是北蒙高原。

好在宋哲武因为会采用大量的新式农业技术，亩产会比现在的农民们耕种的土地要大大地提高，按宋哲武的估算，最多有一亿亩的土地也就可以满足他的需求了。

所以，宋哲武要求冯锐的农委会，必须要在五年内开垦荒地一亿5000万亩，植树2亿亩。

对于这个近乎天方夜谭的计划，不仅是冯锐和赵承夏感到为难，就是贾景德和赵丕廉也认为绝不可能。

他们之所以认为不可能做到，倒不是认为没有足够的荒地可供开垦，虽然他们没有去过北蒙，可是那里有150多万平方公里的土地，要开垦一亿多亩的土地是绝对没有问题的，唯一的一个理由就是他们认为没有那么多人力。现在众多的工厂和铁路公路建设已经基本消化了来到太原行署的难民，而开垦一亿5000万亩的土地，没有几百万壮劳力是绝对做不到的。

况且，北方边防长官公署所属治下，人口有限，并不需要那么多粮食。与其耗费巨额资金垦荒，莫不如把有限的资金投入到工业建设上来，现在资金可是紧张很。

对于这些人的疑虑，宋哲武是不能不给个说法的。可是，他又不可能把他未卜先知的情况告诉他们，那样的话，一个“神棍”标签他宋哲武是躲不掉的。

宋哲武对此的解释是，中国虽然国土面积广大，可是人口众多，每一次的天灾都会造成大量灾民出现，尤其是长江近水灾频繁，很容易出现大灾。